Бездействие прокуратуры или как надзорный орган превратился в механизм формальных отписок

28 августа 2025 г.

История переписки АО «Шереметьево-Карго» с Генеральной прокуратурой и нижестоящими органами наглядно показывает, как надзорная инстанция, в обязанности которой по закону входит контроль законности действий государственных и исполнительных органов, ограничилась пересылкой жалоб и формальными отписками, отказавшись от содержательного анализа и прокурорского реагирования.

Так, 18 июня 2025 года АО «Шереметьево-Карго» направило в адрес Генерального прокурора Краснова И.В. обращение № ИСХ-516-25. В нём была зафиксирована прямая угроза существованию компании: под предлогом борьбы с самовольным строительством предпринимается попытка уничтожения одного из крупнейших российских грузовых терминальных комплексов, построенных ещё в СССР. В обращении компания подчеркнула стратегическое значение своей деятельности и указала на целый ряд обстоятельств, которые свидетельствовали о незаконности действий Администрации г.о. Химки (Далее – Администрация), подавшей иски о сносе «самовольных» построек. Среди них: наличие судебного акта Арбитражного суда Москвы от 11.06.2010 по делу № А40-35568/09-40-259, о котором Администрация умолчала и которым уже было отказано в признании самовольными постройками тех же зданий с кадастровыми номерами 50:10:0030101:979 и 50:10:0030101:151, (дело рассматривалось с участием самой Администрации). Два ключевых здания были построены ещё в 80-х годах Центральным управлением международного воздушного сообщения ГА МГА СССР и в 1994 году были законно включены в уставной капитал общества при приватизации, законность которой подтверждена проверкой прокуратуры, проведенной в 2024 году. Остальные спорные объекты относятся к некапитальным по Градостроительному кодексу РФ. Кроме того, иски поданы без предварительных обследований и уведомлений. Также компания справедливо напомнила, что объекты были возведены в конце 1980-х – начале 1990-х годов, а соответственно – до вступления в силу «Гражданского кодекса Российской Федерации», на нормы которого ссылалась Администрация, и обратной силы он не имеет. А в соответствии с действовавшей в то время ст. 109 ГК РСФСР 1964 г. самовольными постройками признавались только жилые дома, возведенные гражданами.

Отдельно подчёркивается, что в случае удовлетворения требований выиграет единственный конкурент – ООО «Москва Карго» и его материнская компания Акционерное общество «Международный аэропорт «Шереметьево» (Далее – АО «МАШ») с иностранными бенефициарами, корпоративные права которых уже приостановлены решением суда в феврале 2025 года. По мнению АО «Шереметьево-Карго», «ситуация выходит за рамки простого гражданского спора и позволяет с уверенностью утверждать, что речь идет о попытке уничтожения успешно развивающейся российской компании», в связи с чем предприятие просит прокуратуру вмешаться и обеспечить законность.

Реакция Генеральной прокуратуры в ответе от 30 июня 2025 года выглядела формальной.

Генеральная прокуратура уведомила, что обращения АО «Шереметьево-Карго» о несогласии с требованиями администрации Химок о сносе построек грузового терминала, направлены прокурору Московской области. Контроль за их рассмотрением Генпрокуратура оставила за собой, а прокурор Московской области обязан рассмотреть обращения в пределах своей компетенции и уведомить компанию о результатах. Также копия обращения общества направлена в Московскую межрегиональную транспортную прокуратуру для проверки соблюдения законодательства в транспортной и таможенной сфере и последующего информирования «Шереметьево-Карго».

* Источник иллюстрации портал «Журналистский контроль»

* Редакция «Журналистский контроль» сообщает, что данная публикация представляет собой официальное заявление, адресованное в правоохранительные органы России. Материал требует процессуальной проверки.

1. Организации признанные в Российской Федерации террористическими и/или экстремистскими, запрещенными на территории РФ (список):

«Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ, ДАИШ) — запрещена как террористическая.
«Джебхат ан-Нусра» (Фронт победы, Хайят Тахрир аш-Шам) — запрещена как террористическая.
«Аль-Каида» — запрещена как террористическая.
«Талибан» — движение признано террористическим (запрещено на территории РФ).
«Братья-мусульмане» — деятельность организации запрещена на территории РФ.

2. Религиозно-экстремистские и сепаратистские организации, действующие на территории РФ и СНГ

«Хизб ут-Тахрир аль-Ислами» (Партия исламского освобождения) — признана террористической.
«Джамаат Ансарулла» (Конгресс народов Ичкелии и Дагестана) — признана террористической.
«Батак» (Бойцы за свободу Кавказа) — признана террористической.
«Имарат Кавказ» (Кавказский эмират) — признана террористической.
Организации, аффилированные с «Свидетелями Иеговы» — ликвидирована и признана экстремистской на территории РФ.
«АУМ Синрике» (Алеф) — признана террористической.

3. Украинские националистические и неонацистские организации

«Правый сектор» — признана террористической и экстремистской.
«Украинская повстанческая армия» (УПА) — признана экстремистской.
«Тризуб им. Степана Бандеры» — признана экстремистской.
«ОУН-УПА» (Организация украинских националистов) — признана экстремистской.
«Меджлис крымскотатарского народа» — деятельность запрещена на территории РФ, признана экстремистской.
«Азов» (в том числе как террористическая организация) — признана террористической и экстремистской.
«Айдар» — признана террористической и экстремистской.

4. Левые и анархистские экстремистские организации (признаны экстремистскими)

«НБП (Национал-большевистская партия)» — ликвидирована и признана экстремистской.
«Артподготовка» — признана экстремистской.
«Реструкт» — признана экстремистской.
«Московское антифашистское сопротивление» — признана экстремистской.
«Народное ополчение имени Минина и Пожарского» — признана экстремистской.

5. Националистические и неонацистские организации (российские, признаны экстремистскими)